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國務院釋放樓市重磅利好!將盤活近萬億資金

發表時間:2016-06-20      點擊量:2843

        農民工工資保證金、投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金……工程建設領域名目繁多的保證金不僅加重建筑企業負擔,還造成大量資金閑置。

6月15日的國務院常務會議上,李克強用“啼笑皆非”形容工程建設領域中形形色色的各類保證金。他特別強調,不能以信用名目增加社會信用成本。

 

僅保留4項保證金

 

        當天會議部署清理規范工程建設領域保證金,降低企業成本、營造公平競爭環境。有關部門負責人在發言中說,目前工程建設領域保證金不僅收取名目繁多,也存在占用資金數額巨大、返還時間較長等問題。

 

        正是基于“保證金”存在的諸多問題,當天會議決定:

 

        一是清理建筑業企業在工程建設中需繳納的各類保證金。除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質量4項保證金外,其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。

 

        二是未經國務院批準,各地區、各部門不得在工程建設領域新設保證金項目。

 

        三是轉變保證金繳納方式。

 

        四要規范保證金管理。對工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%;在工程項目竣工前已繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。對拖欠工資的企業要提高繳存比例。

 

        在業內人士看來,保證金對于規范建筑企業行為,治理拖欠農民工工資等問題,起到了一定的作用。但少數地方自行規定了名目繁多的保證金,且占用時間過長,給建筑業企業帶來沉重的經濟負擔,影響了企業的持續健康發展。

 

將盤活建筑業企業資金萬億元

 

        有關部門初步估算,此次清理將盤活建筑業企業資金近萬億元。

 

        據業內人士分析預計,原來16類保證金通常可占到建筑招標項目估算價的30%左右,而清理之后可減少到約20%。因此,取消保證金不僅意味著企業能減少部分支出,而且能夠避免大量資金被閑置。

 

        中國建筑業協會的報告顯示,以質量保證金為例,2012年時,全國建筑業企業工程結算收入為12.888萬億元,如按照5%的比例估算,預留工程質量保證金為6440億元,相當于同期全國建筑業利潤總額的135%、流動資產總額的7.5%。但是質量保證金實際使用比例僅在6%左右。

 

        記者注意到,在此次常務會議確定清理和規范工程建設領域保證金之前,部委和地方政府已有所行動。住建部、財政部在今年4月7日下發通知,開展工程建設領域各類保證金清查工作。

 

        今年5月26日,四川省住建廳也開展工程建設領域各類保證金清查工作。四川擬將現有的16類保證金中的12類取消,僅保留投標、履約、質量和農民工工資支付4類保證金。

 

        在中國企業研究院首席研究員李錦看來,萬億資金被盤活還有利于民間投資的發展。“取消保證金,降低企業成本的一個大背景就是四、五月份民間投資大量下滑,企業負擔重、盈利少,投資意愿不足。萬億級資金如果被盤活對民間投資是一大利好。”他說。

 

        同時,專家表示,取消保證金,降低企業成本的一個大背景就是四、五月份民間投資大量下滑,企業負擔重、盈利少,投資意愿不足萬億級資金如果被盤活對民間投資也是一大利好。

 

 

 

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